Hopp til innholdet
18+ Hjelpelinjen 800 800 40 Søk

Er utenlandske casino lovlig?

Selskapene har ikke lov til å tilby spill i Norge, men vi har ikke funnet noen bestemmelse i pengespilloven som straffer spilleren. Lottstift skriver at det ikke er ulovlig å spille hos utenlandske spillselskaper, og at ingen utenlandske selskaper har tillatelse her. Om selskapet bryter loven, og om spilleren gjør det, er altså to ulike spørsmål med ulike svar. Selskapene under har ingen norsk tillatelse.

Siden er uavhengig. Vi er ikke et tilsyn og snakker ikke på vegne av Lottstift. Slik jobber vi

Kort svar: er utenlandske casino lovlig?

Det finnes ikke noe norsk lisensregister for nettcasino. Bare Norsk Tipping har lov til å tilby casino på nett til norske spillere, og Norsk Rikstoto har enerett på hestespill. Alle andre nettcasinoer som tar imot norske spillere, mangler norsk tillatelse. Det gjelder uansett om de har lisens fra Malta, Curaçao eller et annet sted.

Tre ting må skilles:

  1. Om selskapet har lov til å tilby spillet her. Svaret er nei.
  2. Om spilleren gjør noe straffbart. Vi har ikke funnet noen bestemmelse i pengespilloven som straffer spilleren.
  3. Om spilleren har noen beskyttelse. Svaret er i praksis nei, og det er der risikoen ligger.

Det som står her, er informasjon og ikke juridisk rådgivning.

Eneretten

Etter pengespilloven har staten gitt to aktører enerett på de spillene som krever særlig offentlig kontroll. Norsk Tipping tilbyr tallspill, sportsspill, casino, bingo og underholdningsspill. Stiftelsen Norsk Rikstoto har enerett på hestespill. Lottstift sier at spillene er valgt ut fordi gevinstene, omsetningen og risikoen er høye. I tillegg har Pantelotteriet og Norsk Postkodelotteri tillatelse til lotterier opp til 425 millioner kroner i omsetning, og noen få organisasjoner har tillatelse til særskilte spill.

Spillselskaper med tillatelse til nettspill skal vise merket «Tillatt i Norge». Lottstift ber spillere se etter det. Mer om hvem som har tillatelse, står på casino uten norsk lisens.

Spilleren: hva sier loven og tilsynet

Lottstift svarer i sine spørsmål og svar at det ikke er ulovlig å spille hos utenlandske spillselskaper, men at selskapene ikke har tillatelse til å tilby spill i Norge. Svaret står under et spørsmål om selskaper som ikke retter seg mot Norge, så tilsynets ord bør leses sammen med spørsmålet. Å åpne et blokkert nettsted er ikke ulovlig, ifølge tilsynet. Det er heller ikke ulovlig å omgå blokkeringen, men Lottstift råder spillerne til ikke å spille der, fordi de kan tape pengene og bankene stopper betalingene. Vi gir ingen veiledning i hvordan blokkeringer omgås.

Vi har selv lest loven, i kopien som ble notifisert til ESA. Forbudene i §§ 4, 5 og 6 retter seg mot dem som tilbyr spill, formidler betalinger og markedsfører. Straffebestemmelsen i § 37 gjelder brudd på § 4 og § 6 andre ledd. Vi har ikke funnet noen bestemmelse som straffer spilleren. Det sier ikke noe om andre lover, for eksempel skatteregler eller straffeloven.

Når gjelder norsk lov for et utenlandsk selskap

Pengespilloven gjelder etter § 3 tredje ledd handlinger som er rettet mot det norske markedet. Et selskap kan derfor ikke unngå norsk lov bare ved å ha hjemsted i et annet land. Lottstift vurderer samlet blant annet om nettstedet har norsk språk, norske kroner, norsk kundeservice, norsk selskap eller adresse, markedsføring i norske kanaler eller henvisninger til norske hjelpetilbud, og om selskapet aktivt prøver å komme rundt betalingsforbudet.

Av de 134 nettstedene i vedtaket fra 19. februar 2026 hadde 105 norsk språk, og 100 av dem tok imot norske kroner. Samtidig lot tilsynet enkelte selskaper stå utenfor fordi de hadde stengt Norge ute, og blokkering ikke ble ansett som forholdsmessig. Om et utenlandsk casino bryter norsk lov, avhenger derfor alltid av om tilbudet retter seg mot Norge.

Hvem forbudene rammer

HvemForbudHjemmelSanksjon
Selskapet som tilbyr spilletTilby, eller medvirke til å tilby, spill rettet mot Norge uten tillatelse§ 4Tvangsmulkt, overtredelsesgebyr, bøter eller fengsel
Bank og betalingsforetakFormidle betalinger til og fra spill uten nødvendig tillatelse§ 5Tvangsmulkt og overtredelsesgebyr
Den som markedsførerMarkedsføre, eller medvirke til å markedsføre, spill uten tillatelse§ 6 andre ledd bokstav aOvertredelsesgebyr, bøter eller fengsel
InternettilbyderPlikt til å DNS-blokkere etter pålegg fra Lottstift§ 32 aTvangsmulkt
SpillerenIngen bestemmelse funnet

Straff etter § 37 er bøter eller fengsel i inntil ett år for forsettlige eller grovt uaktsomme, vesentlige brudd, og opptil tre år i grove tilfeller. Overtredelsesgebyr etter § 36 forutsetter at bruddet er vesentlig eller gjentatt.

Markedsføringsforbudet

Markedsføringsforbudet er en egen del av regelverket, og det rammer flere enn selskapene selv. Lottstift skriver at forbudet omfatter all aktivitet som fremmer omsetningen av pengespill uten norsk tillatelse, og at betaling ikke er nødvendig for at noe skal regnes som markedsføring. Tilsynet nevner innholdsmarkedsføring og annonser. Medvirkning kan skje gjennom agenter og mellomledd. Redaksjonelt innhold, som artikler og kommentarer, vil ifølge tilsynet sjelden rammes, på grunn av Grunnloven § 100.

Dette er tilsynets tolkning, gjengitt med kilde. Norske mediehus har fått brev fra tilsynet om saken.

Blokkering og betalinger

Siden 1. januar 2025 kan Lottstift pålegge internettilbydere å blokkere nettsteder som tilbyr spill rettet mot Norge uten tillatelse. Per februar 2026 omfatter pålegget 238 nettsteder fra 72 selskaper. Listen er tilsynets egen og vises på siden DNS-blokkering casino. Forhåndsvarselet fra 17. september 2026 om 62 nye nettsteder er ikke en blokkering.

Bankene skal stoppe innskudd og utbetalinger til og fra spill uten norsk tillatelse. Forbrukerrådet skriver at banken i visse tilfeller kan holdes delvis ansvarlig for tap, og viser til en avgjørelse i Finansklagenemnda Bank fra 2022. Avgjørelsen var delt, gjaldt ett tilfelle og er ingen generell regel.

Skatt

Skatteetaten skriver at gevinster over 10 000 kroner som hovedregel er skattepliktige når de kommer fra kommersielle utenlandske spill, for eksempel nettcasino, og at slike enkeltgevinster skal oppgis i skattemeldingen. Skattefrie er blant annet gevinster fra Norsk Tipping. Mer står på skatt på casinogevinst.

Risiko

Lovlig for spilleren betyr ikke trygt for spilleren. Lottstift sier at norske myndigheter ikke kan hjelpe en spiller som ikke får gevinsten sin hos et ulovlig selskap, fordi tilsynet ikke har tilsyn med dem. Utenlandske selskaper uten tillatelse har ikke krav til ansvarlig spill, for eksempel tapsgrenser, og Lottstifts testspill viste at noen åpner kontoer i utlandet i spillerens navn. Banker stopper betalinger, og en spiller som samarbeider med andre om å ta ut penger, kan bli mistenkt for å videreformidle penger for ulovlige selskaper.

Økokrims risikovurdering for 2026 beskriver sårbarheten for hvitvasking i spill uten tillatelse som betydelig, ifølge Lottstift. Tapene rammer hovedsakelig enkeltpersoner. Hjelp finnes hos Hjelpelinjen på 800 800 40, åpen på hverdager 09.00 til 18.00.

Ofte stilte spørsmål

Kan jeg få bot for å spille på et utenlandsk casino?

Vi har ikke funnet noen bestemmelse i pengespilloven som straffer spilleren. Lottstift sier at det ikke er ulovlig å spille hos utenlandske spillselskaper.

Er det ulovlig å åpne en blokkert nettside?

Nei, ifølge Lottstifts spørsmål og svar. Tilsynet kan heller ikke se hvem som har prøvd.

Er utenlandske casino med EU-lisens lovlige i Norge?

Nei. Lottstift skriver at en lisens fra et annet EU- eller EØS-land ikke gir rett til å tilby spill i Norge.

Må jeg betale skatt av gevinsten?

Gevinster over 10 000 kroner fra kommersielle utenlandske spill er som hovedregel skattepliktige, og enkeltgevinster skal oppgis i skattemeldingen.

Kan jeg klage til norske myndigheter hvis casinoet ikke betaler?

Lottstift kan ikke hjelpe, fordi tilsynet ikke har tilsyn med selskapene. Forbrukerrådet råder deg til å kontakte banken skriftlig.

Hvem har lov til å tilby spill på nett i Norge?

Norsk Tipping for casino og betting på nett, og Norsk Rikstoto for hestespill.

Kilder

Les videre